Capacidades do Estado e mudança climática: a gestão pública de problemas complexos

Nada menos que 14 secretarias no México e 25 agências federais nos Estados Unidos (incluindo as principais autoridades dos setores economia, energia, defesa, desenvolvimento urbano, agricultura, transporte e emprego entre outros) estão envolvidos na política climática.

O motivo é que a mudança climática e seus impactos são problemas complexos (wicked problems em inglês) e, por tanto, entendê-los e lidar com eles exige o conhecimento e a ação coordenada de múltiplos atores. Neste blog, explicaremos o que são problemas complexos e como os governos da região precisam adaptar sua organização e gestão interna para enfrentá-los.

O que são problemas complexos de política pública?

Embora a maioria dos problemas públicos exija capacidades, experiência e conhecimento técnico especializado para serem resolvidos (ou seja, são complicados), eles geralmente têm causas conhecidas que podem ser abordadas por intervenções cuja eficácia foi demonstrada por evidências empíricas suficientes. Seu maior desafio é adaptar as intervenções aos contextos em que serão implementadas. Políticas para reduzir a mortalidade materna e infantil, melhorar a retenção escolar ou aumentar a formalização do trabalho são alguns exemplos.

Por outro lado, os problemas públicos complexos são gerados por um conjunto entrelaçado de fatores, conhecidos ou ainda não claramente determinados, que se influenciam mutuamente e cujas relações de causa e efeito são contingentes e difíceis de prever. As políticas para enfrentá-los geralmente apresentam altos níveis de incerteza, devido à dificuldade de prever os vários impactos diretos e indiretos das possíveis intervenções estatais. Além disso, essas soluções exigem conhecimentos técnicos multissetoriais. Portanto, sua implementação requer adequações diferenciadas de política, organização e gestão pública.Leia mais…